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Asentamientos israelíes en Jerusalén-Este.

Por lo menos el 66% del Jerusalén de hoy es territorio tomado por la fuerza: 5% de la antigua municipalidad de Jordania y 61% del antiguo territorio de Cisjordania. Dentro de este área, Israel ha expropiado aproximadamente 24.500 dunums – más de un tercio de la tierra anexionada ilegalmente a Jerusalén, la mayoría de la cual es propiedad privada de los palestinos– principalmente para establecer las 12 colonias que existen hoy en la ciudad [30]. Estos asentamientos, con una población de entre 185.000 y 200.000 colonos, tienen por objeto asegurar el predominio israelí sobre toda la región de Jerusalén. Las colonias forman dos anillos alrededor de la ciudad, el anillo interior en Jerusalén Este y el anillo exterior, Gran Jerusalén, que llega hasta Cisjordania, aíslan la zona árabe de Jerusalén Este, cortan Cisjordania por la mitad y estrangulan la economía ya que la ciudad es el centro natural de todo el comercio y del movimiento de los territorios palestinos.

La superficie total de Jerusalén Este – los barrios palestinos al este de la Linea Verde, exclusiva de las colonias judías- asciende a unos 46.000 dunums de los cuales sólo 24.655 dunums están cubiertos por 25 planes de zonificación aprobados; otros siete planes todavía no han sido aprobados. De los 24.655 dunums, sólo el 37% está reservado para usos residenciales, en el resto de la superficie, la construcción está prohibida: un 40% es catalogada como “tierra abierta” o como “zonas verdes” y un 20% se destina a instituciones públicas y calles. De hecho, estas áreas son reservas de suelo para la construcción de colonias, o expansión: áreas designadas previamente como “zonas verdes”, después son recalificadas para permitir la construcción judía. Además, en la mayoría de las zonas construíbles, las obras no pueden llevarse a cabo por falta de infraestructuras [31].

Actividades en las nuevas colonias.

Desde la primavera de 2007, en parte debido al rechazo del Plan Safdie para la expansión de Jerusalén hacia el oeste y, sobre todo, después de la conferencia de Annapolis, de noviembre 2007, los planes para construir nuevos barrios judíos en Jerusalén y sus alrededores han producido cada vez más titulares. Hasta agosto de 2008 se expidieron licitaciones de construcción para unas 1.761 unidades en Jerusalén Este. En comparación, durante todo el año 2007, hasta la cumbre de noviembre, solamente se expidieron dos licitaciones para 46 viviendas [32]. El total de unidades de vivienda propuestas y planificadas en las colonias israelíes en Jerusalén Este, sobrepasa las 50.000, para albergar a unos 160.000 colonos, según el Plan rector de 2002, de la WJM para la ciudad, que establece la incorporación de 65.000 unidades de vivienda a los asentamientos de Jerusalén y sus alrededores en el año 2020. A continuación se muestra una descripción de los actuales planes y de las empresas:

 Ciudad Antigua: Israel entregó, de facto, el control del parque nacional que rodea la Ciudad Antigua por el sur y el este, al grupo de colonos extremistas El Ad. Está en juego el destino de dos hoteles de la plaza de Omar Ibn Khattab, al interior de la Puerta de Jaffa, según parece comprados por la iglesia ortodoxa griega; y de la zona de Burj Al-Laqlaq, en el ángulo noreste de la Ciudad Vieja, donde la WJM ha aprobado la construcción de 21 unidades de vivienda en una superficie de 3,8 dunums. Hasta ahora, en preparación de la complementación del plan, se han demolido en la zona más de diez estructuras. Además se llevan a cabo excavaciones en el túnel de la Muralla Oeste, debajo del complejo Haram Ash-Sharif, lo que ha dañado muchas propiedades adyacentes incluida la oficina Waqf, Ribat Al-Kurd, el histórico Uthmani y Escuelas Al-Tankazi, y los trabajos continúan en un túnel de 100 metros, desde la zona de Hamam al-Ein, el barrio musulmán, hacia el recinto de Al-Aqsa. En octubre de 2008 se abrió la sinagoga de Ohel Yitzhak, en la misma zona, lo que provocó una fuerte protesta de los palestinos.

 Poco después de la conferencia de Annapolis, en noviembre de 2007, se dieron a conocer planes para la construcción de 11.000 viviendas en Atarot, cerca de Qalandia, y para comunicarlas con la colonia de Kochav Ya’acov y Bet El mediante un túnel, pero los planes se abandonaron en diciembre de 2007. Dado que no era la primera vez que la zona en cuestión aparecía en los titulares con un nuevo proyecto de asentamiento, es probable que vuelvan a resurgir los esfuerzos para ponerlo en marcha.

 En marzo de 2008, la WJM hizo públicos los planes para construir 400 nuevas viviendas en 80 dunums, en Neve Ya’akov. En agosto, las autoridades israelíes autorizaron el plan aprobando 300 unidades.

 El 12 de febrero de 2008, la gobernación israelí anunció proyectos para 750 nuevos apartamentos en Pisgat Ze’ev; en abril la Municipalidad de Jerusalén oeste anunció que se construirían 600 nuevos apartamentos, y a comienzos de agosto el ILA y el Ministerio de la Vivienda de Israel emitió una propuesta para la construcción de 735 viviendas.

 El 28 de enero de 2008, se depositó un proyecto de planificación de la ciudad para revisión pública. El proyecto contenía el plan de construcción de aproximadamente 1.300 viviendas en la colonia Ramot, 105 de las cuales estarían al otro lado de la Linea Verde, llenando el vacío entre Ramot y el pueblo de Beit Iksa.

 En Ramat Shlomo (o Rekhes Shuafat), la construcción se inició en enero de 2008, sobre una nueva escuela elemental de niñas, en una zona vaciada previamente, cerca del barrio palestino de Shufat. El 13 de junio de 2008, el Comité Regional de Vivienda y Desarrollo de la WJM dio su acuerdo para que se construyeran 1.300 nuevas viviendas en el asentamiento, todas ellas en una parcela que había sido designada como “Zona Verde” donde está prohibido cualquier desarrollo urbano con el fin de preservar su diversidad ecológica.

 En agosto de 2008 los colonos hicieron los primeros intentos para establecer una nueva avanzada: Sha’ar Mizrahi o “Puerta del Este”, sobre una colina situada entre French Hill y Anata, cerca de Shufat RC y de la carretera de circunvalación nº 1 que une Ma’ale Adumin a Jerusalén. El proyecto consiste en construir unas 2.000 viviendas en unos 180 dunums, en lo que se define como propiedad agrícola, el único espacio disponible en la zona entre Shu’fat RC, Anata y Al-Issawiyya. Si se realiza, este proyecto impedirá la contigüidad de un futuro Estado palestino, mientras que sí permite la continuidad judía entre Ma’ale Adumin y Jerusalén.

 El 14 de julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de Israel emitió una orden de evacuación de la familia Al-Kurd, uno de los 28 propietarios de viviendas que enfrentan la evacuación y demolición en Sheikh Jarrah, donde se ha planificado un nuevo barrio judío para formar el eslabón perdido entre el Monte Scopus, la zona de la Tumba Shimon Hatzadik, residencia a unas 8 familias israelíes y más de 50 estudiantes de yeshivá y un grupo de instituciones gubernamentales, entre ellas la sede de la Policía de Fronteras y del Ministerio del Interior. En enero de 2008, la compañía Nahalat Shimon comenzó la construcción de 200 viviendas en unos 18 dunums, junto a la Tumba de Shimon Hatzadik. Además implicaba la expropiación de propiedad palestina, el hotel Shepher, gestionado desde la guerra de 1967 por el Custodio de la Propiedad Ausente israelí quien, según parece, lo vendió al millonario judío Irving Moskowitz en 1985 [33] y más tarde alquilado a la Policía de Fronteras israelí. A finales de 2005, el Comité de Conservación de la WJM decidió que el hotel podía ser derribado pues no tenía ningún valor arquitectónico especial. El derribo todavía no se ha llevado a cabo. Bajo los actuales 30 dunums del complejo hotelero, el Karm Al-Mufti, se extienden 110 dunums más bajando hacia el emplazamiento del nuevo complejo del Ministerio del interior israelí, inicialmente asignado para albergar una escuela de niñas palestinas, en las afueras de la zona industrial del Wadi Al-Joz. El área, que en su mayor parte está plantada de olivos, se encuentra amenazada de perder su condición de espacio abierto y público para ser recalificada como zona residencial, una vez que se desarrollen los planes para construir sobre ella un barrio judío que incluirá 90 apartamentos, una guardería infantil y una sinagoga. Todo el Plan consiste en conectar los puntos y crear una continuidad judía alrededor de la Ciudad Antigua, al mismo tiempo que se cortan entre sí los barrios palestinos del norte de Jerusalén.

 En abril de 2006, los colonos ocuparon dos edificios en At-Tur (Monte de los Olivos) justo a la izquierda del Hotel Seven Arches, en un aparente nuevo esfuerzo para crear una avanzada en Jerusalén Este. La nueva construcción - llamada "Choshen" - incluye también una sinagoga.

 Ma’ale Adumim y E-1: a finales de diciembre de 2007, Paz Ahora reveló que el presupuesto de 2008 incluía 49 millones de NIS para construir 250 nuevas viviendas en Ma’ale Adumin. Los planes israelíes para desarrollar los 12 km² del área E-1, que incluyen 3.500 viviendas para un máximo de 20.000 colonos, hoteles, un parque industrial, edificios comerciales y de entretenimiento, estaban – por el momento– fuera de la agenda por razones políticas: hacer prácticamente imposible un Estado palestino ya que Cisjordania quedaría dividida en dos partes. Sin embargo, el nuevo edificio de la policía de distrito de Judea y Samaria ya está situado en el corazón de ese área y el 99% de las unidades de policía ya se habían trasladado allí en mayo de 2008.

 A mediados de enero, el Comité de Finanzas de la Knesset aprobó una solicitud de funcionarios del Tesoro, por valor de 16 millones de NIS más (4,6 millones de dólares) para financiar los servicios de seguridad privada de unos 2.000 colonos en la zona de Abu Dis. Estos colonos ya recibían 38 millones del Ministerio de la Vivienda. En marzo, Shas Chairman Eli Yishai reclamó al presidente Olmer la descongelación inmediata de la construcción del Kidmat Zion, una colonia situada junto a Abu Dis donde se había planificado construir 300 viviendas en una superficie de 1.000 dunums y donde ya viven varias familias de colonos que han adquirido viviendas a propietarios árabes.

 En julio de 2005, el derechista “Bukharan Community Committee” y la Policía israelí, por medio del Comisario Nacional de la Policía, Moshe Karadi, firmaron un acuerdo de intercambio según el cual el Commitee se encargaría de construir la nueva estación de policía en el área E-1 y recibiría a cambio el edificio actual de la policía, situado en Ras Al-Amud, para utilizarlo con fines residenciales, lo que en realidad significaba duplicar la colonia adyacente de Ma’ale HaZeitin [34]. En enero de 2008 comenzó la construcción de otras 60 casas en el asentamiento, donde ya vivían 51 familias de colonos; y en abril de 2008, los colonos se trasladaron al edificio que la policía había dejado vacante para celebrar allí la fundación de un nuevo barrio -Ma’ale David – que con el tiempo estaría formado por 110 viviendas, en una superficie de 10 dunums. La principal intención que se esconde tras el asentamiento en Ras Al-Amud es impedir la creación de un corredor palestino entre el este de Cisjordania y el recinto de Al Aqsa -a través de la antigua carretera de Jericó y la Puerta de los Leones – tal y como se había planteado en el pasado en las conversaciones entre israelíes y palestinos.

 El Ad sigue expandiendo sus actividades en Silwan, actuando como un órgano cuasi-gubernamental de control del turismo en la zona, y con plena autoridad sobre las actividades arqueológicas. El 15 de enero de 2008, once familias de colonos, protegidas por tropas israelíes, ocuparon más de 11 casas en el área de Wadi Al-Hilweh, lo que eleva el total de familias judías en Silwan a 70. En mayo de 2008, el WJM dio por aprobado un plan de El Ad para un nuevo complejo de viviendas que incluía 10 apartamentos, una sinagoga, una guardería, una biblioteca y un aparcamiento subterráneo en el corazón del pueblo. El terreno en cuestión está situado a 200 metros de las murallas de la Ciudad Antigua y pertenece a la ILA que lo ha alquilado a El Ad. El 30 de julio de 2008, el Tribunal de Distrito de Jerusalén rechazó una solicitud de los colonos de extrema derecha y les ordenó evacuar inmediatamente un edificio de siete pisos al que ellos llamaban “Beit Yehonatan”, que había sido construido ilegalmente por Ateret Cohanim. Sin embargo, el edificio todavía no ha sido demolido. Además, la Autoridad de Antigüedades de Israel, financiada por El Ad, está excavando un túnel que alcanzará los 600 metros de longitud, que va desde debajo de la mezquita de Ein Silwan hasta la orilla sur del recinto de Haram Al-Sharif.

 Nof Zion se está construyendo en 44 dunums de tierras confiscadas a los palestinos de la cercana Mukabber Jabal. La primera fase de la construcción comenzó en 2004 y 2008. Además de las 480 viviendas previstas en un principio, se han construido y vendido 91 más. Una vez terminadas, el acuerdo incluirá también edificios públicos, una sinagoga, guardería, centro comercial, club deportivo y un hotel de lujo. El proyecto está impulsado en su totalidad por el sector privado.

 Har Homa area: el 4 de diciembre de 2007, inmediatamente después de la conferencia de Annapolis, Israel convocó un concurso para la construcción de 307 viviendas en Har Homa y al final del mes, Paz Ahora reveló que el presupuesto de Israel para 2008 incluía 50 millones de NIS para construir 500 casas en el asentamiento. El 12 de febrero de 2008, Ha’aretz informó de los planes del gobierno de Israel para construir 350 nuevos apartamentos allí, y a principios de junio, Ze’ev Boim, el ministerio de la vivienda de Israel, anunció un concurso para 121 viviendas. Los planes de construcción de 910 unidades en Har Homa C, al sur y al este de la actual línea de construcción, fueron sacados a concurso público el 9 de julio de 2008, mientras que otras 73 unidades se encontraban a la espera. Gran parte de las tierras destinadas a la construcción en Har Homa pertenecen a los palestinos de Bethlehem-Beit Sahur, zona que fue declarada “de ausentes” después de la guerra de 1967. Esto está en contradicción directa con una orden de febrero de 2005 del Procurador General Menachen Mazuz que dictamina “el cese inmediato de la aplicación de la Ley del Ausente en las propiedades de Jerusalén Oriental”.

 A finales de diciembre de 2007, Israel hizo pública su intención de construir 400 viviendas más en Talpiot Este, colindante con los barrios palestinos de Sur Baher y Jabal Mukabber.

 En febrero de 2008, Yair Ma’ayan, administrador la Municipalidad de Jerusalén oeste, reveló planes para construir en Givat Hamatos. En este caso el problema de la propiedad era complejo, involucrando a israelíes, palestinos y propiedades de la iglesia, y parecía poco probable que los planes se iniciaran de inmediato. Los planes para la construcción de 3.150 viviendas -de un total de 4.000- se sometieron a concurso público en marzo y mayo de 2008, y en julio se aprobó la construcción de 2.500 viviendas.

 A finales de diciembre de 2007, Israel publicó ofertas para un número no específico de proyectos de nueva construcción en Gilo, afectando a los barrios palestinos de Beit Safafa y Sharafat. En Gilo ya había una serie de proyectos de desarrollo del sector privado en marcha. El 16 de marzo de 2008 fueron aprobadas las ofertas para construir 75 viviendas. Otras 150 están a la espera de ser presentadas a concurso público y más de 850 se encuentran en fase de planificación en el Comité de Planificación Local de la Municipalidad de Jerusalén Oeste [35].

 En agosto de 2004, ILA aprobó planes para construir 200 viviendas en el asentamiento de Har Gilo, como parte de la fase uno de un plan global para construir 1.084 nuevos apartamentos dúplex. Esta colonia se estableció en 1972 en terrenos pertenecientes a Beit Jala y Al-Walaja. En abril de 2005 se inició la construcción, no de 200 sino de 286 viviendas que ya están casi terminadas, por lo que ya se han iniciado también los preparativos para la segunda fase de 480 viviendas más.

 En junio de 2006 se fundó el asentamiento de Givat o Nof Yael, en Walajeh, cerca de Bethlehem, al interior y sobrepasando los límites de la Municipalidad de Jerusalén Oeste, con 13.600 viviendas para unos 60.000 colonos, en una superficie de 2.000 dunums de tierra, con objeto de vincular Jerusalén y el bloque de Etzion. También hay planes para confiscar unos 2.100 dunums de tierras del pueblo para la construcción del muro de separación. En el caso de que se lleve adelante, el pueblo quedará con sólo 2.400 dunums.

 La carretera de circunvalación que Israel está construyendo en Jerusalén tiene por objeto reforzar los asentamientos israelíes, conectarlos con Jerusalén oeste y consolidar el control de Israel sobre las ocupadas zonas palestinas de la ciudad. El proyecto tiene prevista la confiscación de 1.237 dunums de tierra de propiedad privada palestina y la demolición de viviendas palestinas. La carretera de circunvalación se compone de dos sectores principales, una carretera este y una carretera oeste, con tres extensiones, la carretera del Train, al sur; la carretera número 9, en el centro; y la carretera número 20 en el norte. Ya se han completado todos los sectores de la carretera de circunvalación excepto 11,5 kilómetros del anillo este que requiere la construcción de tres túneles y cinco puentes, pues atraviesa varios barrios palestinos densamente poblados. Esta carretera va desde Az-Zaim, A-Tur, Ras Al-Amud, Al Izzariyya, Abu Dis, Sawahreh Al-Gharbiya, Al Qunbar, y Sheikh Saad hasta Sur Baher.

Además de apoyo a la construcción privada de los grupos de colonos en Jerusalén Este, el Estado también proporciona a los colonos del Jerusalén Este servicios de seguridad privada. La protección de 2.000 colonos cuesta al gobierno una media de 38 millones de NIS al año que salen del presupuesto del Ministerio de Vivienda. El 14 de enero de 2008, en una sesión del Comité de Finanzas de la Knesset se aprobaron 15 millones de NIS más para estos servicios, destinados específicamente a la protección de nuevas colonias en Abu Dis y en el Monte de los Olivos [36].

El Muro de separación alrededor de la ciudad. Jerusalén cercada.

 Después de que la construcción del muro de separación hubiera de ser detenida durante varios meses por problemas de presupuesto, se anunció, a mediados de febrero, que se asignaban 250 millones de NIS para la reanudación de la construcción, gran parte de la cual estaban destinada específicamente a “rodear Jerusalén”.

Desde Cisjordania existen en la actualidad 12 carreteras y pasos fronterizos para entrar a Jerusalén. El tráfico palestino hacia Jerusalén se encuentra limitado a cuatro pasos con barrera: desde el norte, Qalandia; desde el sur, Gilo; desde el este, Shufat Camp; y desde el oeste Ras Abu Sbeitan para los peatones residentes en Abu Dis y Al-Izzariyia. Las otras ocho vías y puntos de acceso a Jerusalén, ahora cerrados a los palestinos de Cisjordania, y que permanecerán abiertos para los israelíes y no israelíes con visados válidos, son: Ar-Ram; el pasaje comercial de Beitunia; Hizma; Az-Za’im; los túneles que unen el norte y sur en la carretera 60; Ein Yalo, junto a Gilo; Ramot Alon; y Bir Nabala-Atarot. Además hay previstos cuatro pasos más: cerca de Bethlehem, en Ras Al-Amun, en Nabi Samwil y en Shikh Sa’ad/Jabel Mukabber [37].

 El Muro en torno a Jerusalén, una vez terminad, tendrá una longitud de 167,3 Km, incluidas las áreas E-1 y Ma’ale Adumim. Hasta el momento se estima que se ha completado el 50% de la construcción [38].

 En la zona de Jerusalén por el momento el muro anexa de facto 228,2 Km², el 3,9% de Cisjordania. Separará, o aislará del resto de Cisjordania a unos 230.000 palestinos jerosolimitanos y separará todavía más a dos millones de palestinos que viven en el lado oriental de la Muralla, del Jerusalén Este. De hecho, el muro anexará de facto a Israel los tres principales bloques de colonias que rodean el área metropolitana de Jerusalén Este: Givon, Adumin y Etzion, tierras que son fundamentales para el crecimiento de la población palestina y su desarrollo económico [39].

Observatorio de Jerusalén Este
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